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美国一直把缓解气候变化作为一个现实而缓慢地采取气候行动作为一项政策优先事项环境主义更广泛地努力坚持到20世纪下半叶,并出版了像雷切尔卡森的寂静之春这样的主要作品

1962年将其纳入公众对话一些总统行政当局采取了一些行动以回应公众的强烈抗议,例如,尼克松总统创立了环保局和白宫环境质量委员会,卡特政府发布了第一份全球环境综合报告挑战和列出的全球人为气候变化是关键问题之一然而,他们及其后的政府和代表大会几乎没有制定任何政策来解决这个问题

然而,关键的立法发展之一发生在1992年的能源政策法案中:生产税收抵免(PTC),为风和烟提供23美分/千瓦时的联邦税收减免地热能源不幸的是,PTC经历了几次过期和犹豫不决的扩张,导致风电行业的“繁荣与萧条”生产周期

在到期后的几年内,安装将下降76-93%,相应的失业率为风力发电工人虽然布什确实签署了2005年的“能源政策法”,继续对可再生能源进行补贴,但政府优先考虑对碳排放乙醇的补贴程度更高

布什政府在促进可再生能源发展方面做得很少甚至撤回美国的“京都议定书”中没有约束力的签名在奥巴马执政之前,没有一位总统把应对气候变化作为其政府的首要任务,奥巴马一直热衷于打破这一趋势在2008年的竞选期间,他说他的目标是至少减少碳排放总量到2020年为20%,到2050年为60%,与2005年水平相比,他宣誓就职后在办公室里,他谈到气候变化导致的“暴力冲突,可怕的风暴[和]萎缩的海岸线”,称“行星处于危险之中”并且“拒绝的时间结束了”任命克林顿时代美国环保局局长卡罗布朗纳作为他的“气候沙皇”和John P Holdren博士作为白宫科技办公室主任发出信号表明政府打算继续履行他的竞选承诺,而他的气候政策可能没有按照他最初的意图展开,即通过与国会达成妥协,奥巴马的各种行政行动和国际谈判使美国成为全球气候领导者的主要地位

他的政策和言论促进可再生能源和智能能源政策是建立这一领域的关键

美国的政治和政策奥巴马最初非常热衷于通过立法手段推动气候议程ouse和参议院,政府很有可能推行立法战略2009年,众议院能源和商务委员会主席亨利·威克斯曼(D-CA)和众议院主席爱德华·马基(D-MA),主要小组委员会主席介绍5月15日的美国清洁能源和安全法案绰号为“Waxman-Markey法案”,它将建立一个限额与交易计划,旨在到2020年将排放量降低到比2005年水平低20%,并将许可证的收入用于关于清洁能源的研究与开发然而,代表煤炭和防锈带地区的相当多的民主党人拒绝支持这项法案因为他们的国家可能受到巨额成本打击,这些立法者明白支持该法案可能导致损失他们的席位当该法案进入议会时,大约183名国会议员支持它,并且还需要大约35个才能通过虽然政府拒绝口头支持该法案,奥巴马总统nally打电话给未定的代表投票赞成,帮助与有关民主党人达成妥协6月26日,众议院以219-212通过法案,44名民主党人投票否决,8名共和党人投票赞成

尽管取得了这一狭隘的胜利,但参议院没有依靠众议院投票 尽管少数由民主党领导的参议院委员会推动包括限额与交易制度在内的立法提案,多数党领袖哈里·里德并没有将这一措施纳入参议院正在制定的综合能源法案中,并指出缺乏两党对上限的支持

-trade Waxman-Markey法案从未进入参议院进行投票奥巴马除了推动立法议程外,还没有单方面采取广泛的国家行动,确保联邦法规在其运营中考虑气候和环境问题2009年的行政命令要求联邦机构提高能源效率,减少温室气体排放,改善水资源保护,改善废物管理除此之外,在他的第一任期内,奥巴马大多采取相对无果的立法战略,而不是采取行政行动来鼓励可再生能源的发展一直是战略性的:在当时,不包括大多数民主党人的担忧,全球哇rming是美国最后关注的问题之一,政府不会冒这样一个普遍令人不快的问题采取行政行动的风险,特别是在2012年大选期间我注意到,总统和米特罗姆尼都没有提到外交政策中的气候变化辩论,这是几十年来第一次在这个特定的论坛中被忽略了它的缺席可能是由于该国日益扩大的党派鸿沟使得全球变暖几乎完全与民主党选民产生共鸣,而且对普通选民来说是不可取的

这不是低估这一点的借口

选举期间的问题,但总统不会在竞选过程中经常提起这一问题是可以理解的

然而,在他的新任期的第一个六月,奥巴马在乔治城大学制定了一项深入和长期的战略关于他的政府如何采取单方面措施应对气候变化的讲话他提出鼓励所有国家采取行动,打破新的政策基础积极致力于减少美国的排放量在宣布其目标时,他使用了最高法院在2009年EPA诉马萨诸塞案中设定的先例,该法案要求该机构根据“清洁空气法”清洁电力计划(CPP)的规定来管理碳气体

)是第一个此类政策,为所有国家提供全国性的激励措施,以发展可再生和清洁技术,制定碳减排标准

它还指示环保署为各国提供合作发展能源和减少个别国家支出的机制;排放交易是这些拟议机制之一,发电厂可以购买和交易排放许可证的系统,类似于限额与交易计划

这为减少排放创造了相对低成本的财务激励,并为清洁能源工厂提供了清洁能源关键的市场优势与前任政府不同,奥巴马并未简单地提出一些模糊的削减目标,以便在下一届UNFCCC会议上发表讲话他采取进一步措施,为美国成为气候领导者制定政策基础设施他基本上是第一位展示的人在这个领域的决定性领导在国际层面,他口头鼓励其他人尽其所能他的双边谈判和与中国的协议看到两国都制定了碳目标并致力于发展可再生能源,向发达国家和发展中国家发出同样的信号虽然他花了很多时间做出决定,但奥巴马否决了Keystone XL Pipeline,虽然它会放弃一个边际的amoun与整个当前的排放相比,拒绝参与环境灾难性的艾伯塔省焦油沙滩的发展标志着总统决策中一种新的环保意识的方法环保主义者感到遗憾的是,他的政府如何迎来了压裂热潮(无论是在美国还是在国外)虽然产生的排放量总体上比煤炭或石油少,但天然气生产确实具有严重的环境和健康风险无论您在何种方面处于水力压裂状态,奥巴马显然都希望将天然气热潮展现为为减少排放和美国能源行业双管齐下的胜利至少在修辞方面,他想把它描绘成气候事业的一个进步,帮助证明在经济增长的同时减少排放(即使只是微不足道)发展 他还一再表达了他对气候变化的关注,他在宣传天然气作为“踏脚石”燃料的同时提高了可再生能力

有迹象表明他正在寻求对该行业进行更多监管

例如,他和加拿大总理贾斯汀特鲁多同意减少天然气管道的甲烷排放,这是一项至关重要的措施,因为甲烷气体的二氧化碳排放能力是大气热量的80倍奥巴马的成功与他作为总统进入的能源领域错综复杂地联系在一起,其中可再生能源飙升市场2007年累计风能产量为16,702兆瓦,2014年逐步上升至65,879兆瓦2007年,美国仅安装了160兆瓦的太阳能光伏发电在屋顶太阳能和大型工厂的各种创新中,数量上升2015年装机容量达到7,260兆瓦可再生能源显然在民众中,奥巴马已经注意到,提供各种贷款担保和其他激励措施促进行业发展总统将气候变化问题作为经济激励措施,鼓励在可再生能源工厂建设和维护方面发展数以万计的工作岗位,揭穿经济发展和环境保护必须解决的问题他甚至吹嘘家庭产生的太阳能作为一个将环保主义者和Tea Partiers联合起来的问题,因为后者正在努力从大型公用事业中独立出来,通过奥巴马的家庭发电和更广泛的气候创造独立性最近国会发展中显示了运动的成功4月20日,参议院通过了“能源政策现代化法案”,该法案旨在促进可再生能源,提高建筑物的能源效率,减少温室气体排放,加快国内生产天然气的出口

以压倒性的投票联合民主党人和共和党人然而,参议院通过避免提及“气候变化”明确地通过了这一法案,更多地关注经济利益而不是任何环境问题然而,它的通过有助于证明奥巴马关于可再生能源的经济论点在政治上是可口的并且可能导致立法上的突破当然,可能存在的严重障碍可能会破坏奥巴马的气候遗产CPP尚未完全实施,最高法院于2月份对其进行了停留等待审查,其未来不确定但是,如果法院发布分裂4-4决定(正如已经在其他案件中所做的那样)DC巡回法院先前拒绝中止的决定将成立,清除CPP的法律障碍在政治舞台上,毫无疑问,如果共和党人赢得白宫在11月,他们将尽力削减CPP和其他可再生和基于气候的激励措施在最近的民主党初选之后,它看起来希拉里克林顿是推定的候选人她一直是总统气候协议和能源政策的声音支持者,并发布了一项雄心勃勃的计划,以建立这些措施,到2027年将该国的可再生电力份额提高到33%

措施包括继续鼓励可再生能源在州一级通过贷款担保生产,支持可再生能源标准,最终建立CPP显然,气候行动和可再生能源发展已经成为在公众和政治讨论中具有相当大地位的话题显然,历史上的主要人物之一将是值得注意的是美国总统巴拉克奥巴马

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